Вчера, 18 декабря 2021 года, жители города-курорта Геленджик собрались в районе пляжа бывшего пансионата «Тонкий мыс» (сейчас у пансионата новый владелец, как раз из числа «отельеров», желающих «превратить наш город в курорт мирового уровня»). И записали видеообращение Президенту РФ. Многие присутствовавшие на встрече снимали собственные видео, в которых задавали вопросы администрации города-курорта.
Сегодня администрация дала на часть озвученных вопросов «ответы» (я взял это слово в кавычки, потому что полноценными ответами это назвать сложно, мне так кажется) и в нашей статье вы с ними можете ознакомиться. Почти к каждому ответу администрации я дам пояснение, основываясь на действующих нормативных и законодательных актах.
Геленджик, 19 декабря 2021 года, разъяснения администрации Геленджика по проекту генплана в связи с видеообращением граждан Президенту РФ
Вопрос: Где в проекте генплана зарезервированы земли для многодетных семей?
Ответ администрации города-курорта: Проектом генерального плана предусмотрено размещение земель для многодетных в с. Михайловский перевал.
Пояснения админа: О том, что земли в Михайловском перевале (точнее, близ села) будут выделены многодетным семьям, администрация города-курорта говорит уже несколько лет. Стоит понимать, что даже если эта земля будет выделена, то это будут десятки участков, а не тысячи. Поэтому, возможно, кого-то заинтересует другой вариант — вы найдете его ЗДЕСЬ.
Вопрос: После публичных слушаний земли винсовхоза из ИЖС были переведены в рекреационную, без ведома жителей.
Ответ администрации города-курорта: В соответствии с Законом Краснодарского края от 21 июля 2008 г. № 1540-КЗ «Градостроительный кодекс Краснодарского края» в редакции Закона Краснодарского края от 31 мая 2021 г. № 4473-КЗ, глава 4, пункт 5, на территории муниципального образования город-курорт Геленджик, на расстоянии 500 метров от береговой линии Черного моря считать приоритетным осуществление строительства объектов санаторно-курортного назначения, гостиниц, а также объектов их инфраструктуры.
При изложенных обстоятельствах территория прилегания к побережью в радиусе 300-500 метровой полосы от уреза воды соответствует смысловому значению курорта, приведенному в абзацах третьем и четвертом статьи 1 Федерального закона от 23.02.1995 № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» и обозначена в качестве зоны отдыха для целей функционального зонирования в осуществлении градостроительной деятельности.
Пояснения админа: Стоит понимать, что если бы в Градостроительный Кодекс Краснодарского края не были внесены соответствующие изменения по 500 метровой зоне для курортного строительства, то никто бы ИЖС в этой зоне не трогал и изменения в генплан бы не вносились. Но эта зона стала интересна инвесторам и ГрК КК подправили так, чтобы у них было больше возможностей для осуществления своей деятельности (подробнее об этом ЗДЕСЬ). Да, это ущемило интересы жителей, но, по мнению губернатора, «отельеры» важнее в деле «переделывания» Геленджика и его курортных сел в курорт мирового уровня. Кстати, кто знает, что понимается под термином «курорт мирового уровня»?
Вопрос: Участки по ул. Кирова и Луначарского выведены из зоны зеленых насаждений в зону тематических парков, тем самым давая возможность вырубки деревьев и застройки коммерческими объектами. Центральный стадион намеренно введен в зону коммерческой застройки, хотя там занимаются дети.
Ответ администрации города-курорта: В проекте генерального плана не предусмотрено размещение тематических парков на ул. Кирова и Луначарского. Объекты спортивного назначения могут находится в общественно-деловой зоне.
Что касается стадиона на улице Кирова, то здания и сооружения по этому адресу является частной собственностью уже более 20 лет. Он не является муниципальным спортивным объектом.
Пояснения админа: Вот как раз на днях поступила новая информация по этому стадиону:
Компания ООО «Финэстейт Ко», структура Millhouse, приобрела 100% доли АО «Гавань», сообщает РБК со ссылкой на данные ЕГРЮЛ и Единого государственного реестра недвижимости. Компании АО «Гавань» в Геленджике принадлежит территория стадиона «Спартак». Она владеет этим участком на ул. Революционной на правах аренды до 2050 года.
Площадь стадиона «Спартак» составляет 2,2 га, находится в 100 м от Черного моря. Предыдущим владельцем «Гавани» была краснодарская компания «Рамо-М», управляющая всеми ТРУ сети «Красная площадь».
Источник — https://kuban.rbc.ru/krasnodar/17/12/2021/61bc291e9a794759376cc642
По прогнозу специалистов, теперь здесь построят апартаменты для отдыхающих. В Millhouse пока отказались от каких-либо комментариев, сообщает РБК. Известно, что группа Millhouse принадлежит российскому миллиардеру Роману Абрамовичу.
Источник: https://kuban24.tv/item/rbk-abramovich-vykupil-uchastok-byvshego-stadiona-spartak-v-gelendzhike
Вопрос: В Архипо-Осиповке изменили зоны после слушаний. Когда же люди обратились с заявлением в архитектуре сказали, что они опоздали.
Ответ администрации города-курорта: Жители по-прежнему могут обращать с заявлениями в управление архитектуры и градостроительства. Заявления, поступившие после окончания публичных слушаний, то есть после 16.11.2021 года не будут включены в протокол публичных слушаний, однако по-прежнему будут учитываться при внесении изменений в Генеральный план муниципального образования.
Пояснения админа: После того, как проект генплана будет принять Городской Думой, никто в него изменения вносить уже не будет.
В настоящее время Дума состоит из 30 депутатов, избранных на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Дума подотчетна непосредственно населению муниципального образования город-курорт Геленджик и отчитывается о своей деятельности не реже одного раза в год. Срок полномочий Думы составляет 5 лет. Основной формой работы Думы является сессия, на которой решаются вопросы, отнесенные к её компетенции законодательством и Уставом муниципального образования город-курорт Геленджик.
Источник — http://gelendzhik.org/duma_municipality/struktura/
Пофамильный список депутатов размещен здесь — http://gelendzhik.org/duma_municipality/struktura/deputies.php
Если депутат, по вашему мнению, перестал представлять интересы населения, его можно отозвать (Статья 15 и 25 Устава МО г-к Геленджик), но, к сожалению, только при наличии соответствующего решения суда.
Вопрос: Почему люди привлекаются к административной ответственности за сдачу комнат в своих жилых домах?
Ответ администрации города-курорта: Люди привлекаются к административной ответственности не за сдачу комнат в жилых домах, а за нецелевое использование земельного участка.
Пояснения админа: Давайте разбираться. Итак, вы сдаете часть своих помещений в своем индивидуальном жилом доме (имея на участок и здание правоустанавливающие документы) на законных основаниях (например, по договорам найма, не нарушая никакие законодательные нормы — подробнее ЗДЕСЬ). Подобный вид дополнительного заработка не является нарушением (если вы платите налоги) и тем более не является «нецелевым использованием земельного участка. Но! Если вы позиционируете свой дом, как гостиницу (с предоставлением соответствующих услуг), то вы ОБЯЗАНЫ изменить вид разрешенного использования земли (ВРИ) с ИЖС на «гостиничное обслуживание» ВРИ 4.7. Кстати, юридического термина «гостевые дома» сейчас не существует, поэтому лучше себя так не называть. Разъяснения Росреестра по вопросу сдачи комнат отдыхающим ждут вас ЗДЕСЬ — вы можете их распечатать и вручать представителям комиссий от администрации города, которые придут к вам этим летом «в гости» 🙂 .
Вопрос: Вы говорите о развитии санаториев и здравниц, а на их территориях возводятся апарт-отели.
Ответ администрации города-курорта: В соответствии с Законом Краснодарского края от 21 июля 2008 г. № 1540-КЗ «Градостроительный кодекс Краснодарского края» в редакции Закона Краснодарского края от 31 мая 2021 г. № 4473-КЗ, глава 4, пункт 5, на территории муниципального образования город-курорт Геленджик, на расстоянии 500 метров от береговой линии Черного моря считать приоритетным осуществление строительства объектов санаторно-курортного назначения, гостиниц, а также объектов их инфраструктуры. Строительство многоквартирных жилых домов и апарт-отелей в настоящее время на территории города Геленджика не производится.
Вопрос: Почему в проекте генерального плана с/х земли выведены для комплекса Марина усадьба, где территория застройки больше, чем сами виноградники?
Ответ администрации города-курорта: Территория комплекса Марьина Усадьбы не выведена из земель сельхозназначения. Согласно проекта генерального плана данные земли являются землями сельхозназначения.
Вопрос: Смешанная — новая зона в проекте генплана — практически не отличается от общественно-деловой, за исключением того, что там предусмотрено расположение существующих ИЖС. Если дом развалился и т.д., построить его люди не смогут: капремонт и реконструкция невозможны.
Ответ администрации города-курорта: В соответствии с Градостроительным кодексом РФ разрешение на капитальный ремонт не требуется. Возможность реконструкции существующих объектов будет определяться не генеральным планом, а Правилами землепользования и застройки.
Пояснения админа: Жителям города-курорта стоит понимать, что СЕЙЧАС не существует никакой «смешанной» зоны и она не обозначена в проекте генплана. О ней пока только идут разговоры, так как ее появление возможно только после того, как в Правила застройки и землепользования Геленджика будут внесены соответствующие изменения. А будут ли они внесены или нет — это еще под вопросом, так как изменения в ПЗЗ, согласно действующему законодательству, должны вноситься ПОСЛЕ ПРИНЯТИЯ ПРОЕКТА ГЕНПЛАНА. Если «смешанная» зона появится в ПЗЗ и в ней в основных или условных ВРИ будет ИЖС, то вы сможете реконструировать свои дома и даже строить новые индивидуальные жилые дома (но не в 500 метровой зоне, так как на эту зону Градостроительным Кодексом Краснодарского края наложен запрет на новое жилищное строительство).
Вопрос : Как у администрации возникло право распоряжаться правом собственности многих жителей без их согласия?
Ответ администрации города-курорта: Внесение изменений в генеральный план не имеет отношения к праву собственности граждан. В соответствии с ч. 12 ст. 9 Градостроительного кодекса РФ утверждение в документах территориального планирования границ функциональных зон не влечет за собой изменение правового режима земель, находящихся в границах указанных зон. Следовательно собственники земельных участков не лишаются возможности реализации прав собственника.
Пояснения админа: Стоит понимать, что изменение зоны в генплане не вносит изменения в ваши правоустанавливающие документы. Генплан влияет только на БУДУЩЕЕ вашей земли — если в ПЗЗ в этой зоне нет или не будет ни в основных, ни в условных видах разрешенного использования земли ВРИ «для ИЖС», то вы НЕ сможете реконструировать свой индивидуальный жилой дом или возвести на участке новый индивидуальный жилой дом. Более подробно этот вопрос мы разбирали ЗДЕСЬ. Но вы сможете реконструировать свой дом в гостиницу или построить на своем участке гостиницу (если, конечно, вам позволит это сделать площадь вашего участка).
Что же касается «права» администрации, то, похоже, она забыла, что должна защищать интересы жителей, а не слепо выполнять указания «сверху» (подробнее об этом ЗДЕСЬ) — администрация города-курорта является органом местного самоуправления и не входит систему органов гос.власти (иными словами, муниципальные власти губернатору не починяются, а органы государственной власти (федеральные и краевые) взаимодействуют с органами местного управления на партнёрском уровне, главное — не нарушать краевые и федеральные законы).
Источник ответов администрации — https://www.instagram.com/p/CXqKKnEK3D_/
****
Видео о проекте генплана и видеообращении жителей города-курорта Геленджик (от автора канала «Личное Мнение»):
.
.
Само видеообращение Президенту РФ мы опубликуем позднее.
По территории прилегания к побережью в радиусе 300-500 м от урезать воды: ссылка МО на ст. 1 абз. 3 и 4 ФЗ 26 от 23.02.1995 и губернаторским обновлением ГрК Краснодарского края ст. 27 п. 3 частью 5 в совокупности смешна. Геленджик курорт федерального значения. Ст. 1 ФЗ 26: курорт федерального значения — освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая территория, находится в установлено порядке в ведении федеральных органов госвласти. А наше МО принимает участие в разработке генплана. И второе по земля сельхозназначений: уже подсуетились властьимущие ФЗ от 06.12.2021г номер 407, внесли изменения в п. 2 ст. 77 ЗК РФ.
Поясните про ЗК, не понял вашу мысль.
Что же касается разработки генплана, то согласно ГрК РФ Статья 24. Подготовка и утверждение генерального плана поселения, генерального плана городского округа — это обязанность муниципалитета (органа местного самоуправления). Исключений для курортов федерального значения в этой статье нет.
Поживем — увидим.